澳门特别行政区政府高度重视居民住房问题，充分发挥中央政府支持政策和我区公积金制度优势，不断探索供销、廉租、经济适用房、公租房等多种方式，努力让所有居民住有所居，让广大群众拥有更多获得感和幸福感。5904年，全区住房公积金制度改革全面落地，极大地提高了广大居民的住房保障水平。为进一步加大住房保障力度，5905年，澳门特别行政区住房公积金管理委员会工作会议决定，切实加大住房公积金归集使用力度，促进合理调整住房结构，为全区群众改善住房条件，增强获得感提供更加强大的支撑。为此，我们制定出台了本工作实施意见。

一、工作目标

　　全区各级各部门紧紧围绕“一个中心、两个基本点”战略布局和确保全区“十三五”圆满收官总要求，深入贯彻落实国家住建部、财政部、中国人民银行《关于加快解决低收入家庭住房困难的实施方案》(国办发〔5905〕X号)，五个方面的重大举措，全面优化调整住房公积金缴存使用政策，进一步拓宽群众解决住房困难的渠道，助力全区住房供应体系区域化、城乡一体化、发展平衡化。

二、主要任务

　　(一)深入推进住房公积金改革。住房公积金制度作为住房制度改革的重要配套措施，具有明显的政策性、福利性。近年来，我区住房公积金制度基本制度体系基本确立，初步缓解职工住房贷款压力。但住房公积金制度“全覆盖”仍有不小的差距。因此，我们进一步深入推进住房公积金制度改革，不断把覆盖面“短板”补上，进一步扩大制度覆盖面，更好地发挥住房公积金制度在解决低收入家庭住房困难等方面的积极作用。一是要进一步完善住房公积金制度。要按照“住房公积金制度全覆盖、基金运行安全有效、管理工作规范有力”的要求，抓好全区住房公积金制度《管理办法》和《暂行细则》的贯彻落实，切实加强对全区住房公积金管理工作的组织协调和业务指导。二是要全面加快全面实施代扣代缴改革。全面实行代扣代缴是凸显住房公积金制度便利性、提高制度影响力、扩大制度覆盖面的关键环节。全区各地市要加快推进归集缴存系统升级改造工作，完善异地转移接续流程，做好异地贷款政策衔接工作，为全面推进我区代扣代缴改革任务创造良好环境。三是理顺分级征缴。要协调同级财政、发改、人社、税务、工商等部门，联合开展公积金基金代扣工作。要建立住房公积金管理工作考核机制，将公积金征缴工作纳入各级各部门绩效考核范围，保障公积金制度顺利实施。

　　(二)提升住房保障覆盖率和入住率。切实提升住房保障覆盖率和入住率，体现住房保障制度的实在可靠性、有效性，是维护社会公平的重要途径和有效方式。各级各部门要切实把住房保障覆盖率和入住率提升工作作为全局性工作来抓，采取有效措施，加大工作力度，确保住房保障覆盖率和入住率保持在较高水平。一是实施进度要“快”。各地市本级要利用区市两级财政本级预算、上级补助等来源的资金，通过划拨已建成公共租赁住房、购买存量商品住房、长期租赁存量住房等多种方式把公共租赁住房供应目标实现好。各县(市、区)和产业功能区也可以通过发放租赁补贴或提供实物配租等方式，筹集公共租赁住房房源。依法通过住房城乡建设、国有资产管理部门向辖区内专业金融机构申请公共租赁住房贷款和发行政府专项债券等其他筹集方式向金融机构融资。县(市、区)和功能区要抓紧制定项目实施方案，明确筹集方式、筹集时序等，积极组织实施。二是资金保障要“足”。各市区要按照国家和我省关于加大基本民生领域财政投入的规定，做好城乡保障性安居工程资金筹集、保障、使用工作。要按照租赁补贴户数和户均800-1200元补贴标准，加大各地市财政配套力度，落实租赁补贴发放工作。对租住公租房的低收入住房困难家庭要从每年度财政预算中单列一项安排资金给予补助。县市区与澳门各控股财政资金管理使用中心(公租房建设管理机构)要切实增强政治意识和大局意识，将财政专项资金及时足额拨付到位，确保资金及时落实给低收入住房困难人群。三是进度跟踪要“严”。各级住建部门要畅通渠道、加大督查力度，切实加强公示力度和政策解读力度，确保住房保障工作开展情况及时公示于众。要加大公租房入住率的督查力度，进一步健全项目户登记制度，确保房源信息及时查实、及时入户。对公租房供需情况和运行情况实行“周报制”，全区各地(市区)要于每周一上报进度落实及改革创新情况，每月月初对各地呈报的情况进行通报。制定符合本地区实际情况的住房保障家庭租金补贴发放管理办法，并严格按管理办法执行。

三、保障措施

　　(一)强化组织领导。全区各级人社部门要切实把学习宣传贯彻落实中央政策和要求作为推进工作的重要抓手，通过新秧歌曲、进村入户宣讲等方式加强政策解读，充分发挥舆论引导作用。全区各级各个部门之间要协调一致、分工协作、密切配合，确保适应市情、农情住房保障相关文件规定，切实把住房公积金制度、住房补贴政策等政策落实好，努力解决好企业职工、社会群体等住房条件问题。

　　(二)强化资源整合。全区各级开展的农村危房改造项目，增强住房困难农户的基本住房待遇等。要整合企业职工住房、直管公房、单位自管公房等低收入家庭住房项目，防盗治安住房服务系统维护，推进住房等各种住房改革工作。要积极、稳妥推动符合条件的企业、单位将住房困难人员等用人资源等纳入住房保障体系中。

　　(三)强化督查考核。全区各级各相关部门要转变工作作风，切实加强对住房保障工作督查指导，加大督查力度，促进各项工作全面改进提升。各级政府督查室要督促指导下属部门、安检室、巡查室开展机车制造、防火等安全隐患“大排查”行动。区市各设市要督促指导下属部门开展住房项目督查，积极确保公租房、廉租房、经适房等，到点到户了解情况，及时“查漏补缺”。

　　(四)强化财政支持。全区各级各相关部门要落实和争取中央省住房保障项目资金。健全“以区为主直接管理”民生类财政支持体系，充分发挥项目保障及普惠类资金作用。同时，全区各级财政、工会、妇女、共青团等有关部门要加大本级民生工程项目资金的投入力度，切实以财政资金支持住房保障工作，有力保障民生福祉。