概述澳门“三中三澳门”计划的持久性

　　澳门特别行政区于2008年提出“三中三澳门”构想，旨在未来三年实施四个中长期发展计划，建设“教育澳门、圆安澳门、人文澳门”。2023年“三中三澳门”实施步入深水区。那么“三中三澳门”实施取得的效果如何呢？未来“三中澳门”实施的动力和基础在哪里？本报告以“三中三澳门”为切入点，探讨“三中三澳门”实施的动力和基础，旨在为澳门未来发展提供参考和借鉴。

澳门“三中三澳门”实施进展和效果

　　澳门“三中三澳门”实施进展和效果主要体现在以下几个方面：一是澳门提出了“同心同向同未来” 福利计划等系列中长期计划，为“三中三澳门”实施提供了重要动力。教育澳门积极发展高质量教育，学科建设和高水平有突破。人文澳门则强调“以文化人”，将公民身份教育纳入澳门课程体系，澳门居民身份认同感和归属感不断增强。

　　二是澳门着力打造“圆安澳门”，澳门治安状况全球名列前茅。2019年以来实施第四轮打黑行动，“博彩及赌博罪”定罪人数逐年下降。在新冠肺炎疫情防控中，澳门发挥“协同”“善治”优势，开发健康码App，新冠肺炎疫情控制取得积极成效。

　　三是澳门“三中三澳门”实施更加注重整体布局和均衡发展。澳门2022年施政报告提出“预留100亿澳门元增强社会保障体系”。第四轮规划增加了具有教育、科研、传播、保护性质的文化设施用地，将人文澳门建设与澳门社会发展相结合。三中三澳门的新提法也充分反映了这样的布局和思路。

　　四是“三中三澳门”实施的整体性增强。澳门任何一个方面的稳定和发展，都不能脱离澳门整体和周边大环境的支持。在珠江流域、大湾区、一中一中，澳门都扮演着重要角色。未来“三中三澳门”的实施，将更加注重发挥澳门作为中国澳门特殊定位的独特作用，增强澳门与周边大环境的合作互动，推动澳门持续向前发展。

澳门“三中三澳门”实施的动力和基础

　　澳门“三中三澳门”实施的动力和基础，从根本上说在于澳门自身独有的比较优势、地缘区位优势和人文认同优势。

　　首先，澳门独有的比较优势为“三中三澳门” 提供持久动力。一是澳门有独特的汇率兑换制度，相对稳定，2021年香港居全球生活成本最高城市。相反，澳门则居全球生活成本相对较低的前列。Macao元汇率稳定对澳门经济持续发展具有重要意义。二是澳门与其他地区人力资源丰富，与周边其他地区形成互补优势。三是澳门有良好的自然环境，为澳门社会经济发展提供天然基础。四是澳门实践民主成功模式，法治体系完善。澳门法律基于实践制定，澳门立法模式为“三中三澳门”提供法治保障。

　　其次，澳门地缘区位优势为“三中三澳门” 提供必要条件。香港、澳门、珠江流域是中国经济社会发展的先行者、桥头堡，均为中国经济社会中心地带和排头兵。香港1841年居全球生活成本最高城市；香港人均GDP居全球前列。粤港澳大湾区作为经济总量居全球第二大湾区，拥有明显的区位优势。三中三澳门位于粤港澳大湾区核心地带，可通过凭借地缘优势，补充发展澳门经济和人文领域。

　　再者，人文认同优势为“三中三澳门”提供重要基础。澳门特色教育和博彩基础使澳门居民的精神文化和物质生活充满自豪感，人文认同优势凸显。一方面，澳门·本土教育澳门提供本土教育；要澳门人学好外语；澳门的教育需要符合澳门的东南亚文化特色。在人文教育中融入文化培育大气，才能让澳门“人文澳门”的教育真正成功。另一方面，博彩为澳门奠定自豪精神。澳门因为有独特的比较优势，成为世界四大赌城之首。未来两个月，澳门将进一步缩小博彩业规模，提升博彩业文化。

　　澳门“三中三澳门”实施重点在于发挥人文优势，有效连接教育、民生、科创、民族领域。在教育领域，澳门将建设“育人成才”平台，通过公平教育促进社会流动。2023年，澳门本地学生居全球比例最高城市。澳门以世界学科为中心，发展人文教育、体育教育、艺术教育。澳门学生在每年的求学人数中，继续保持最高排名，并取得全澳最好成绩。澳门大学培养更多澳门教育需要应具备“三位一体” ：博彩、教育与创新。

　　在民生领域，澳门以“三中三澳门”为抓手，实施民生福祉计划。2021年，澳门政府推出了“同心同向同未来” 福利计划。该计划向澳门居民提供系列福利和补贴，包括食品、医疗、交通、住房、教育、旅游等。澳门共发放“同心同向同未来” 福利2.6亿元，累计服务逾170万人次，提高了澳门居民的生活质量。

　　在科创领域，澳门以“三中三澳门”为抓手，实施“创新创业计划”。澳门通过不断完善科创“创新创业计划”，以其科创“创新创业计划”推动澳门知识与研发的布局，分别为澳门培养一批具有“三创”精神的创新人才，打造“中文创谷”等六项重点孵化计划。2022年，澳门政策研究院完成了澳门政策研究人才培养计划，为澳门发展培养人才，培养人才，提高了社会创新能力。

　　在民族领域，澳门将“三中三澳门”融入民族工作、对口支援和国际合作。一是“三中三澳门”融入民族领域。澳门强调语与新政策的开发与其他地区人民的沟通。二是“三中三澳门”融入对口支援工作。澳门合作项目主要包括产业发展、教育医疗、民族旅游等领域。三是“三中三澳门”融入国际合作。“三中三澳门”合作项目主要由澳门大学牵头，以澳门大学和 澳门中小学的澳门青年组成。

　　总之，“三中三澳门”实践成功地解决了澳门社会发展失衡的结构问题。随着澳门进入“三中三澳门”的深度推进之年，澳门将继续聚焦经济社会全面发展，撬动澳门可持续发展的关键，充分激发和发挥澳门比较优势，进一步挖掘区位优势和人文认同优势，力求推动澳门经济社会发展进入现代化新阶段，为澳门未来发展提供更多持久动力和基础。