随着澳门特别行政区(简称澳门)不断推动经济社会发展和产业转型升级,《澳门特别行政区发展规划(2021-2024)》(简称2024总体规划)从社会各界广泛征集意见和愿景的需求和基础上制定,从2024年起正式实施。规划着重于澳门作为世界旅游休闲中心,对接国际国内两大市场的“交汇地带”和“桥梁”,进一步强化“一平台”作用,拓展产业发展空间,充电更新自身发展引擎,积极融入国家发展大局。文章主要分析了2024总体规划中政策对于澳门发展的影响和意义,探讨了新形势下澳门提出的产业、城市建设及治理科技发展的灵活性策略。
从历史任务来看 2024总体规划所阐述的经济发展方向与国家经济战略相契合。澳门回归祖国以来, 经济社会保持稳定增长,但其产业结构相对单一。旅游业特别是博彩业在整个经济中的主导地位愈加凸显。2024总体规划从国家和地区发展的实际出发,在创新、适度多元化产业方面做了很多工作,接下来在基础设施建设、人才政策等方面更要加大力度。
澳门在产业发展上要多元化发展思路、博采众长,灵活应对新形势的挑战和机遇。博彩业的占重比持续下调。2024总体规划提出要分散博彩业对经济的贡献度,而2019年要将占澳门经济GDP比重降到20%以下。要结合国家产业战略加强高科技产业、现代服务业等新兴产业的培育和布局,打造完整产业链。此外,要将澳门经济的增长点摆在更广泛的领域。在推动经济全面复苏的同时,重点打造产业发展“航母群”,加快推动旅游休闲、中医药、会展商务、特色金融、文化体育等新兴产业发展助力的高端化、多元化转型。
城市形态方面,澳门的城市形态将不再只是延续“旧城模式”和“三大工程”的修修补补,而是转向“创新城市化”的发展目标,重点提高集约性、多样性和循环性,并强调生态友好度、文化竞争力和综合服务功能。规划提出“适应共享发展需要,2024年全面完成城市更新;生态2024”,对澳门经济社会的发展起到了提质作用。下一期,要结合澳门的实际,深化城市功能复合、产业重构空间优化。特别强调在城市内部微循环方面做好工作,破解空间和土地制约。一是,增加酒店、会议中心等场所,推动城市公共服务设施建设和主题公园建设,依据澳门广场中心环北部商务城区,建设澳门新地标,加快打造成集经济、文化、教育、旅游、医疗为一体的未来活力城区。
二是,突破原有“城中村”进一步提升土地的集约化利用水平,符合当前澳门发展的需要。加强新发展区域土地储备,大力拓展新发展用地。将城市空间布局扩展到澳门机场,边海沿线区域,或积极引进多种交通资源,进行基础设施配套建设,加强连接港澳间的交通通道。
三是,凸显澳门的城市特色。力图打造多元、复合、融合的现代城市中国特点。参照国际先进城市规划,强化城市规划和设计,优化城市交通动脉,注重“以人为本”的理念,目的让城市服务更加便利、高效,更有活力。进一步加强城市规划建设。2024年也是澳门智慧城市建设的重要期,把大数据、云计算、人工智能、区块链等技术成果应用到智慧城市建设中,打造城市智能平台,同时港澳两地加快建立智慧交通网络。以医疗、文化等教育领域为重点,打造澳门教育特色街区、澳门文化街区等。并借助政府的支持和发展用地指标的政策。适当承接一些国际文化的展览、展示,使澳门主要地区的国际化水平越来越高,彰显世界各地的文化特点。
治理上,要突出创新驱动发展,以科技创新、产业创新、业态创新和商业模式创新引导新的发展道路,培育新经济增长点,破解澳门经济社会长远发展难题。2024年澳门将面临新的经济社会发展形势,特别是其科技实力将得到很大提升。加大在大数据、人工智能等领域的政策扶持,建立国际科技合作机制,与此同时,澳门会大力发展优势产业,鼓励以科技创新为先导的产业融合发展,推动澳门高质量经济发展。要构建全球高标准自由贸易区(自贸区),同时鼓励在澳门重点发展人工智能、大数据、物联网、5G通信、生物技术等战略性新兴产业。借助科技手段提升澳门对旅游体育文化等的优势,发挥博彩业对澳门产业发展的引领作用。
澳门的经济开放度正在不断提高,要充分利用国际资源来发展自身经济。2024年全球产业链、供应链受到一定影响, 澳门本地建设 boma交易平台,积极拓展海外市场,加强与当地企业的合作。借此加大金融业的发展。利用区内经济发展、创新合作等机遇,以适时引入间金和金融业务,使澳门的经济继续保持增长势头。以旅游产业为例,加大创新和融合发展。澳门文化突出,旅游特色鲜明,澳门酒店的盈利能力世界第一,由此可见旅游市场的巨大潜力。深化旅游业的创新发展,创新旅游产品和旅游业态,形成澳门新的旅游品牌。与此同时,进一步和区域内进行合作,包括贸易往来,进一步凸显澳门作为全球化城市地位,发挥澳门辐射周边的城市特色港澳优势作用。
总之。澳门在发展进程中将在未来几年中继续大力招商引资,落实澳门土地政策,增加澳门产业附加值,提高澳门就业率等。在此背景下, 澳门经济的未来走向符合澳门经济稳定性发展基本稳定。面对疫情影响, 以及这三大挑战,2024年将澳门的经济持续领跑新兴经济体,在保持良好发展的同时也要维护长期稳定与可持续发展,各大社团通过不同途径安排澳门经济工作和推动经济社会转型创新驱动,为澳门的发展作出新的贡献。
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