随着大数据时代的到来,数据已成为国家治理的重要资源,其应用遍及社会治理、商业决策和民众生活的方方面面。在此背景下,对“精准”的追求成为大数据的重要趋势之一。在抓好“精准”的同时,人们也越来越关注“精细”。“精细”不仅可以提升工作的针对性和有效性,而且有利于节约资源、提高整体效率和质量。特别是在都市型城市如澳门这样高度集约化的空间里,“精细”的价值更为突出。本文试图从策略定义的角度探讨精细化策略的内涵、构成要素及其基本规律和发展趋势,以期为精准施策提供参考和借鉴。一、澳门精细化策略定义的探讨
所谓“精细化策略”,是指在管理、服务、干预等方面,以尽可能的精细、细致、精确、周全为特征,以精细化思维、精细化态度为牵引,以量化分析、精准到位为目标导向,最大限度降低误差和不确定性、规避失焦和偏差的一种策略方法或行动原则。这种策略强调的是过程和结果必须尽可能细致入微。第一,必须要有精细化思维这种思维既要有系统的考虑,又要有精细的筹划;既要有宏观的视野,又要有微观的视角;既要有中期的考量,又要有近期的考量;既要有普遍的考量,也要有个性化的考量。第二,必须要有精细化态度这种态度既要一丝不苟,又要精益求精;既要动态调整、善于变通,又要持之以恒、锲而不舍。第三,必须要有精细化研究这种研究既能通过定性、定量分析等方法进行历时性研究,也能采取对比分析、案例研究、社会实验、大数据分析等方法进行共时性研究。第四,必须遵循精细化原则精细化原则包括但不限于程序、可操作性、历史经验原则等。其中程序即指进行科学研究时,必须严格按照程序进行,在细节上必须到位,并保证细节间的逻辑性和匹配性;可操作性是就预期成果而言的,要通过调研、申报、论证、实施、评估和验收等程序而不断优化;历史经验原则就是要借鉴并提炼出活动中可操作、可重复、可应用的经验。二、澳门精细化策略的构成要素
精细化策略的构成要素主要体现在以下4个方面。1.精细化决策精细化决策是精细化策略的重要内容之一。具体来说,精细化决策要尽可能使思路、方法和对策等越细越好。一是“精细化”的程度需要很高的“颗粒度”。例如,对抗型策略中,针对问题可能的多种情况进行细分时,需要细化到“单元”级别,比如要细化到“个人”或“单个事件”。二是需要科学、理性的态度去识别和锁定分析对象和决策对象,“简化”的思路是无法准确预测、评估和决策的。2.精细化管理精细化管理强调在借鉴外国经验、继承传统经验基础上,回归到精细化策略的根本——精细化的过程中来。这就需要科学统筹,尽可能使思路、方法和对策等越细越好。具体来说,要努力克服随意性,通过深入细致地调查研究,在一些环节上做好工作,就能取得事半功倍的效果。3.精细化公共服务在传统社会管理过程中,存在管理者追逐政绩、滥用公权力和对公众利益缺乏关怀等因素的影响,导致政府对公共服务的投入不均衡、质量不对等。因此,在澳门精细化公共服务工作中,需要通过借鉴和汲取典型地区的成功经验,对精细化目标精心谋划,充分考虑各类目标所需条件,根据实际情况确定量化指标,要求各部门细化落实方案,把目标和任务层层分解后,落实给具体地区、部门和人员,实行项目化推进,使每一项精细化工作的目标明确、责任明确、方法明确,全力提高精细化管理水平。此外,精细化公共服务还包括加强标准化、信息化建设,通过推进大数据、云计算以及产业互联网等技术手段应用在公共服务领域,持续建立健全领导责任制,构建更加科学合理的长效机制,促进精细化思维、精细化激励在澳门公共事业中持续发酵直至充分发挥,巩固和形成澳门精细化管理的的基础性地位。4.精细化干预精细化干预主要是通过科学实施干预措施来实现目标。例如,在澳门老年事业环境中,可以考虑大力发展老年福利和养老服务业,满足广大老年人多样化、多层次的养老照护需求,引领老年人进行有序的消费活动,并通过慈善组织、志愿者等多种方式为老年人提供精细化帮扶。三、澳门精细化策略的基本规律与发展趋势
目前,部分国家和地区已经围绕精细化策略实施取得了一些成果。如台湾地区通过转变老年人价值观、增强老年人独立生活能力等手段充分发挥了老年人力资源的优势。因此,针对澳门实施精细化策略的基本趋势,未来可以采取一些高效的应对措施来应对经济社会发展中存在的较大挑战。1.政策制胜精细化战略各位读者对于精细化策略的认识差异较大,很多读者对其缺乏研究和理解,可能继续维持既有的做法和方式。随着精细化策略的不断推广和应用,将会有越来越多的统治者积极关注和推进精细化策略实施进程。因此,针对精细化策略实施的困境,一方面要通过优化政策配套、制度和机制等方式,充分发挥其杠杆作用,实现精细化战略的持续发展;另一方面要注重提高政府的宏观调控和公共治理能力,实现政策的制度化、精细化和规范化。2.新科技赋能精细化战略当前,人工智能、物联网、大数据等新一代信息技术正在深刻改变经济社会运行模式。因此,在实施精细化策略的过程中,企业可以通过深入挖掘和采集核心数据的价值,全面了解和掌握精细化产业的发展真实情况,通过提高管理效益、降低服务成本,实现精细化战略的高效运作。3.培养精细化思维精细化思维并不是要求政府官员个人层面的精准精细,而是要求其必须有精细化思路和策略,以及无微不至、精细周到的工作。这种精细化思维不仅可以促进政府部门提高精细化能力,还可以优化战略执行和项目管理流程,提高澳门精细化战略的可执行性。四、总结
从上述分析可见,作为研究者、学习者或工作者,要看到当前精细化已经成为澳门策略发展的一种必然趋势,必须提高精细化认识,逐步转变精细化思维,击准精准定位、精准发力和精准突破点,在推进精细化管理、精细化公共服务等方面积极进行创新和探索,为澳门社会科学研究创造独特价值。
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